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6大類321項服務向社會購買

  在濟南,就業培訓、法律援助、養老服務、食品安全風險監測……這些長期以來由政府機構“大包大攬”的公共服務,目前正陸續“上架”由市政府向社會力量購買。在我市日前公佈的政府購買服務目錄上,小到婚姻登記業務咨詢和婚姻家庭輔導服務,大到政府舉辦的公益性人才交流活動的組織與實施,6大類321個購買項目和老百姓生活密切相關。“政府購買服務”,這個社會關註度頗高的短語,如今已鮮活地走進了濟南人的生活。   “‘大包大攬’不僅要投入大量的人力、財力、物力,還可能導致政府職能‘越位’與‘缺位’並存。”在市政府採購中心主任李深河看來,充分發揮市場作用,由政府單一行政式地提供服務轉變為政府與社會組織共同提供,從“政府配餐”開始向“群眾點菜”過渡,這是我市全面深化改革邁出的關鍵一步。   據市政府採購中心工作人員介紹,本著突出公共性和公益性的原則,政府購買服務的內容具體包括6大類:基本公共服務事項、社會管理服務事項、行業管理與協調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項、其他政府向社會組織購買服務事項等。如基本公共服務事項,就涉及基本公共教育、勞動就業服務、人才服務、社會保險、社會救助、社會福利、基本社會服務、基本醫療衛生、基本住房保障、公共文化體育、環境保護、交通運輸、服務三農等方面。   據瞭解,政府向社會力量購買服務將納入我市國民經濟和社會發展總體規劃,同時堅持費隨事轉,所需資金在既有財政預算中統籌考慮,規範資金審核管理,確保資金使用安全規範、科學有效。我市還將引入第三方評價機制,加強績效管理,降低購買成本,提高財政資金使用效率。政府向社會購買服務目錄按規定向社會公佈,並可根據實際進行調整。   而承接公共服務的社會力量,必須具備一定的條件,如具備提供公共服務所必需的設施、人員和專業技術能力;在參與政府購買服務競爭前3年內無重大違法違紀行為,按時申報年度報告或通過年檢,資質審查合格;社會信譽、商業信譽良好等等(獲得3A以上評估等級的社會組織可優先獲得政府購買服務資格)。雙方一旦簽訂購買服務合同,嚴禁轉包。   相關鏈接   啥是政府購買服務?   政府向社會力量購買服務簡稱政府購買服務,是指通過發揮市場機製作用,把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項,按照一定方式和程序交由具備條件的社會組織、機構和企業等社會力量承擔,並由政府根據服務數量和質量向其支付費用的公共服務供給方式。此前,濟南就曾實行過政府購買服務這一公共服務供給方式,去年的購買金額逼近10億元。   他山之石   河北空氣質量監測由“官辦”變“民營”   據河北新聞網9月18日報道,作為全國空氣污染最嚴重的城市之一,去年以來,石家莊的空氣監測站由15個一下子增到了49個。面對驟增的監測站,如何才能做到既多辦事又不增加養人負擔?   9月初,石家莊實行政府購買服務改革,將全市49個空氣監測站全權委托給先河公司運營。這也是河北省首次將空氣質量監測委托第三方運營。   “每年一個站運營成本比改革前降低近3萬元,全市能節約100多萬元。”石家莊市環境監測中心副站長張靈芝表示,如果讓環保部門來運營,用人至少20名。現在,環保部門可以把精力放在對監測質量的考核上,為公眾提供更精準的數據。   根據河北省政府年初印發的意見,凡是適宜由社會力量提供的公共服務,政府原則上不再直接舉辦,不再就此增加人員。為此,石家莊市財政局決定引入市場機制,對運營公司進行招投標。最終先河公司從競標的多家企業中脫穎而出。  (原標題:6大類321項服務向社會購買)  
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